《通知》说，《中华人民(mín)共和國(guó)文(wén)物(wù)保护法》及《中华人民(mín)共和國(guó)文(wén)物(wù)保护法实施条例》明确规定，文(wén)物(wù)属于限制流通的特殊商(shāng)品，文(wén)物(wù)流通实行归口管理(lǐ)、许可(kě)经营的制度，符合《中华人民(mín)共和國(guó)文(wén)物(wù)保护法》第50条规定的文(wén)物(wù)可(kě)以依法流通，國(guó)務(wù)院文(wén)物(wù)行政部门或省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府文(wén)物(wù)行政部门批准设立的文(wén)物(wù)拍卖企业、文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)可(kě)以依法从事文(wén)物(wù)的商(shāng)业经营活动。近年来，各地不断出现古玩城、古董店(diàn)、艺术品市场、收藏市场等古玩旧货市场，其中夹带文(wén)物(wù)经营活动。这些市场在满足群众日益增長(cháng)、多(duō)样化的收藏需求方面发挥了一定的积极作用(yòng)，但也存在着未取得文(wén)物(wù)经营许可(kě)、买卖出土文(wén)物(wù)等违法违规问题，引起了社会各界的广泛关注。

　　《通知》强调，要充分(fēn)认识加强古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动管理(lǐ)工作的重要意义。文(wén)物(wù)是不可(kě)再生的文(wén)化资源，保护文(wén)物(wù)是全社会的共同责任。加强古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动的管理(lǐ)工作，对于遏制文(wén)物(wù)违法犯罪活动，确保國(guó)有(yǒu)文(wén)物(wù)安全，保护消费者合法权益，促进文(wén)物(wù)市场的健康发展都具有(yǒu)十分(fēn)重要的意义。各地文(wén)物(wù)、公安、海关、工商(shāng)等部门要统一认识，从保护我國(guó)文(wén)化遗产、建设文(wén)化强國(guó)、维护市场秩序和群众利益的大局出发，高度重视古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动存在的问题，切实依法加强管理(lǐ)。要坚持严格管理(lǐ)与积极引导并举，规范秩序和促进发展并重，努力营造主體(tǐ)合法、经营有(yǒu)序、守信自律、健康繁荣的文(wén)物(wù)经营活动秩序。

　　《通知》明确了加强古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动管理(lǐ)工作的主要任務(wù)和目标。第一，开展对古玩旧货市场中有(yǒu)关商(shāng)户的文(wén)物(wù)经营资质审批工作。文(wén)物(wù)行政部门依照相关法律法规确立的文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)审批条件和程序，对古玩旧货市场中经营文(wén)物(wù)的商(shāng)户进行审批。第二，建立古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动日常监管制度。文(wén)物(wù)、工商(shāng)等部门依法对古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动进行检查，对其中未经许可(kě)开展的文(wén)物(wù)经营行為(wèi)进行查处。文(wén)物(wù)行政部门依法对经批准设立的文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)销售的文(wén)物(wù)进行审核，并对买卖國(guó)家禁止买卖的文(wén)物(wù)的行為(wèi)进行处罚。第三，加强对古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动的引导。文(wén)物(wù)行政部门督促市场主办单位组织其中的文(wén)物(wù)商(shāng)店(diàn)，按照有(yǒu)关规定对珍贵文(wén)物(wù)的購(gòu)买销售做出如实记录，并集中报文(wén)物(wù)行政部门备案。第四，建立多(duō)部门联合执法机制。整顿、规范古玩旧货市场中的文(wén)物(wù)经营活动。发现在古玩旧货市场中买卖盗窃、盗掘和走私文(wén)物(wù)等违法犯罪線(xiàn)索，移交公安或海关部门立案侦查。第五，加强人员培训和法律宣传。文(wén)物(wù)行政部门有(yǒu)计划地开展针对古玩旧货市场管理(lǐ)人员和经营人员的培训，进一步提高其专业知识和法律意识。同时，联合相关部门在全社会深入宣传文(wén)物(wù)保护及相关法律法规，营造健康的文(wén)物(wù)市场整體(tǐ)环境。通过上述规范引导措施，切实达到加强古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动管理(lǐ)、促进文(wén)物(wù)市场健康发展的目的，使古玩旧货市场真正成為(wèi)推动文(wén)化产业发展和社会主义文(wén)化大发展大繁荣的积极力量。

　　《通知》指出，今明两年，加强古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动管理(lǐ)工作大致分(fēn)為(wèi)两个阶段：第一阶段，自本通知下发之日起至2012年12月底，重点推进古玩旧货市场中从事文(wén)物(wù)经营商(shāng)户的资质审批工作；第二阶段，从2013年1月至6月，全面完成本通知提出的各项任務(wù)。各地區(qū)要按照本通知的要求，分(fēn)阶段认真做好检查总结工作，并向省、自治區(qū)、直辖市政府和國(guó)家文(wén)物(wù)局及有(yǒu)关部局汇报加强古玩旧货市场中文(wén)物(wù)经营活动管理(lǐ)工作的有(yǒu)关情况。